Предъявлено обвинение по первому в России уголовному делу по закону об «иностранных агентах». Обзор случаев давления на правозащитников в июне

Внесение правозащитных организаций в реестр «иностранных агентов»

14 июня реестр «иностранных агентов» [1] пополнил Фонд содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга» (Сыктывкар;). Фонд заявляет своей целью — содействие в развитии устойчивого управления лесными ландшафтами и возобновляемыми природными ресурсами в Республике Коми и других регионах Российской Федерации.

Обыски, задержания, травля, преследования, избиения правозащитников

8 июня сотрудники УБЭП провели обыск в офисе правозащитной организации «Русь Сидящая». Директор организации Ольга Романова считает, что обыск — «это ответка на то, что мы написали достаточно жесткую реформу пенитенциарной системы». По ее словам, обыск проводили по доследственной проверке о растрате бюджетных средств [2].

12 июня в Санкт-Петербурге был задержан муниципальный депутат Даниил Кен. Он сообщил, что его задержали сотрудники центра по борьбе с экстремизмом, когда он вышел из дома, чтобы пойти на антикоррупционный митинг [3].

12 июня во время антикоррупционной акции в Москве были избиты гражданский активист и политик Юлия Галямина и ее муж, который после этого был задержан. Как сообщает Галямина в своем твиттере, омоновец ударил ее кулаком в лицо, а мужа избили и сломали очки. С сотрясением мозга она была госпитализирована [4].

14 июня в Москве был задержан активист Евгений Антохин. Он, увидев «противоправные действия сотрудников полиции» в отношении мигрантов, решил выяснить причину. Но его самого насильно доставили  в ОВД «Ясенево». На него составлен протокол по статье 19.3 КоАП РФ (неподчинение законным требованиям сотрудника полиции) [5].

25 июня в Туапсе по дороге из пивного бара домой был задержан организатор антикоррупционного митинга 12 июня Александр Березин. Полицейские составили на него протокол по статье 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции).

26 июня активиста привезли в суд, но заседания не состоялось — дело вернули в полицию. На следующий день Туапсинский городской суд прекратил административное производство по статье 19.3 в отношении Березина. При этом его сначала привезли в суд, а потом отвезли обратно в отдел полиции. Один из полицейских сказал активисту, что сегодня заседания не будет и он проведет в ОВД еще одну ночь. После этого Березин объявил сухую голодовку в знак протеста. Через какое-то время его вновь привезли в суд и заседание все-таки состоялось.

В качестве свидетеля судья допросил сотрудника ППС, который задерживал Березина. По словам полицейского, Березин выглядел опрятно и вел себя корректно, поэтому ему не вменили статью 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения). На вопрос судьи, что же тогда полицейские хотели от активиста и по какой причине задерживали, свидетель ответить не смог [6].

30 июня стало известно, что координатор движения «Открытая Россия» в Татарстане Илья Новиков временно покинул Россию. Об этом он написал на своей странице во «ВКонтакте». По словам Новикова, правоохранительные органы «путем шантажа и запугивания» пытаются привлечь его в качестве свидетеля «по очевидно сфабрикованным уголовным делам».

«Постоянные попытки проведения обысков и выемок по месту моей работы, проводимые с грубейшими нарушениями закона, превратились, по сути, в процессуальный терроризм со стороны оперативников МВД, направленный на то, чтобы сделать мою жизнь невыносимой. За всем этим полицейским произволом отчетливо виден политический заказ, который даже никто не пытается скрывать», — написал активист.

Он отметил, что принял решение покинуть Россию после консультации с адвокатом, и подчеркнул, что вернется при первой возможности.

В конце апреля в управляющую компанию «Райден», генеральным директором которой является Новиков, пришли с обыском. В конце мая сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) провели в офисе компании выемку документов и рабочих компьютеров.

27 апреля активиста арестовали на пять суток за раздачу на согласованном пикете листовок с призывом выйти на несогласованную акцию «Надоел» 29 апреля. Тогда суд посчитал, что он вместе с другим задержанным Эмилем Гараевым организовал несогласованное мероприятие.

За два дня до этого, 25 апреля, Новикова признали виновным в нарушении правил проведения арт-пикета 8 апреля и присудили ему 35 часов обязательных работ.

6 апреля суд назначил активисту 30 часов обязательных работ за участие в антикоррупционной акции 26 марта [7].

Возбуждение уголовных, административных дел в отношении правозащитников

2 июня председателю правозащитной организации «Союз «Женщины Дона» Валентине Череватенко предъявили обвинения по первому в России делу о «злостном» неисполнении требований закона об «иностранных агентах». Вменяемая правозащитнице статья 330.1 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа до трехсот тысяч рублей, обязательных или исправительных работ, а также лишения свободы на два года.

«Следствие велось целый год. Я не признаю свою вину абсолютно. Мы защищались и продолжаем защищаться. Дела находятся в Европейском суде», — подчеркнула Череватенко.

Валентина Череватенко возглавляет координационный совет, который коллегиально принимает решения в организации, однако обвинения предъявлены ей лично. «Никаких решений я не принимаю одна, в единственном числе», — отметила она.

«Союз «Женщины Дона» был включен Минюстом в реестр «иностранных агентов» в 2014 году. Череватенко также она возглавляла правление одноименного Фонда содействия развитию гражданского общества и правам человека, который включили в реестр в 2015 году. Решения были последовательно обжалованы [8].

6 июня Ленинский районный суд Ставрополя приговорил активиста  Кирилла Бобро к году и шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Его признали виновным в хранении наркотиков в крупном размере (часть 2 статьи 228 УК РФ).

О заведении уголовного дела на Бобро стало известно 16 марта, после того как у него в квартире провели обыск и якобы обнаружили марихуану и героин. Адвокат активиста Виталий Зубенко отмечал ряд странностей в проведении обыска, которые, по его словам, наводят на подозрения, что наркотики подбросили. В частности, обыск проводили сотрудники Центра по противодействию экстремизму, а перед его началом они, по словам адвоката, «целый час стояли у дверей, за это время человек, у которого есть что-то запрещенное, мог спокойно избавиться от него. Но когда он открыл дверь, силовики вскоре обнаружили наркотики в его куртке в коридоре, а еще один пакет — за шкафом на балконе. И это был единственный предмет мебели, который оперативники двигали».

Кроме того, хотя в квартире, помимо Бобро, живут его мать и жена, обвинили в хранении наркотиков только его, а у матери активиста изъяли видеозапись обыска. Обвинение предъявили сразу после проведения поверхностного исследования изъятого, экспертизы как таковой, по словам адвоката, на тот момент не было [9].

15 июня Тверской районный суд Москвы оштрафовал активиста Ильдара Дадина на 20 000 рублей за чтение Конституции на Красной площади 12 мая. Активиста признали виновным по части 5 статьи 20.2 (нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания).

Дадина вместе с другими активистами задержали 12 мая, когда они читали Конституцию на Красной площади [10].

15 июня Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга арестовал правозащитника Динара Идрисова на 14 суток по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Заседание проходило в закрытом режиме.

Идрисова задержали 13 июня в  Дзержинском суде, куда он приехал, чтобы представлять интересы одной из задержанных на антикоррупционной акции 12 июня. После слушаний правозащитник подошел к другим задержанным, однако полицейские и председатель суда запретили Идрисову общаться с активистами. Сначала на него составили протокол по статье 17.3 (неподчинение распоряжению судьи или судебного пристава), выпустили из суда, но потом вновь затащили в здание. Кто-то бросил в него бутылку, от которой он отмахнулся, и она полетела в сторону здания суда. После этого выбежали полицейские и, призвав на помощь ОМОН, задержали Идрисова снова [11].

22 июня Центральный районный суд Хабаровска назначил организаторам согласованного митинга против коррупции наказания: Михаилу Беседину — десять суток административного ареста, Илье Ермолаеву — 120 часов общественных работ. Каждый из них, по мнению суда, нарушил часть 8 статьи 20.2. КоАП РФ (повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Причиной составления протоколов об административном правонарушении послужило то, что во время митинга его участники вытоптали газон и нарушили Правила дорожного движения [12].

25 июня активисту из Новгорода Георгию Смирнову, арестованному на пять суток за неподчинение законному требованию полиции (статья 19.3 КоАП РФ), добавили еще пять суток ареста за организацию несогласованного шествия в Новгороде 12 июня (часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ).

23 июня Новгородский районный суд арестовал Смирнова, который является координатором местного предвыборного штаба Навального, на пять суток. Полицейские утверждали, что Смирнов толкался плечами при задержании и «пытался скрыться, ускорив шаг». При этом на видео, представленном в качестве доказательства, фрагмента с задержанием активиста не оказалось. По словам Смирнова, полицейские не говорили ему, что он задержан, а «приглашали» пройти в машину [13].

26 июня Ленинский районный суд Курска суд принял решение оштрафовать на 90 000 рублей экс-депутата и журналистку Ольгу Ли. Ее признали виновной в клевете в адрес судьи Людмилы Шуровой. Сторона обвинения просила оштрафовать Ли на 100 000 рублей.

Адвокат журналистки Лызлов намерен оспорить приговор, потому что он «несправедливый и незаконный». По словам защитника, у обвинения доказательств никаких нет, суд был голословен. Он отметил, что фрагмент статьи, который вменяется экс-депутату отражал не ее личную позицию, а позицию редакции, которая провела расследование и собрала доказательства, после чего и была написана статья.

В марте 2016 года Ольга Ли записала ролик с критикой президента России, после чего в отношении нее были возбуждены сразу два уголовных дела — за клевету на судью Ленинского районного суда Людмилу Шуровую, а также за возбуждение ненависти либо вражды в отношении социальной группы. Позднее Следственный комитет прекратил производство по делу о ненависти, но дело о клевете дошло до суда. По версии следствия, в газете «Народный журналист» Ли опубликовала статью под заголовком «Заявление о привлечении прокурора области Филимонова к уголовной ответственности», в которой утверждается, что судья Шурова, рассматривая административное дело, признала сотрудника газеты виновным еще до ознакомления с материалами дела. Защитник Ли сказал, что Шурова признала, что говорила о виновности сотрудника газеты еще до приговора, обосновывая это тем, что «высказывала личное мнение» [14].

27 июня Мещанский районный суд Москвы избрал меру пресечения в виде домашнего ареста в отношении активиста Марка Гальперина, обвиняемого в призывах к экстремизму. Таким образом, суд удовлетворил ходатайство следствия.

По словам следователя, Гальперин неоднократно нарушал правопорядок, не выполнял требования полиции и систематически нарушал законодательство.

Активисту предъявлено обвинение в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности, совершенных при помощи СМИ или интернета. Поводом для возбуждения уголовного дела стали опубликованные в Интернете видеозаписи с критикой властей.

В середине июня Тверской районный суд назначил Гальперину 15 суток административного ареста за неповиновение полиции на несанкционированной акции в центре столицы 12 июня [15].

27 июня были оштрафованы за нарушение порядка пребывания в России члены правозащитной организации из Италии «Антигона». По словам председателя общественной организации «Человек и Закон» Ирина Протасовой, правозащитники пробыли в отделении полиции около шести часов. За это время представители миграционной службы оформили пять протоколов об административном правонарушении. Каждый из посетивших Нижний Новгород членов «Антигоны» оштрафован на 2000 рублей. После выхода из полицейского отделения итальянские правозащитники вернулись в Йошкар-Олу.

«Выезд в Нижний Новгород был запланирован, он значился в программе пребывания «Антигоны», — сообщила Протасова, сопровождавшая гостей в поездке. — Никакого отклонения от программы не было. Мы показали коллегам город, провели запланированные встречи в Комитете по предотвращению пыток и с членами местной общественной наблюдательной комиссии».

Представители правоохранительных органов не предъявили никаких претензий правозащитникам из Марий Эл, которые находились все это время рядом с членами «Антигоны».

Сотрудники полиции 27 июня пришли на встречу членов нижегородской ОНК и итальянских правозащитников в Нижнем Новгороде. Иностранные участники встречи были задержаны и доставлены в отделение полиции. В отношении пятерых граждан Италии были составлены административные протоколы о нарушении порядка пребывания в России. Члены «Антигоны» приехали в Нижний Новгород из Йошкар-Олы, где встречались с местными коллегами [16].

Проведение незаконных проверок правозащитных организаций Минюстом, прокуратурой, налоговыми органами и др.

7 июня на парламентских слушания в Совете Федерации генпрокурор Ю. Чайка предложил наделить Министерство юстиции правом проведения внеплановых проверок НКО «при наличии информации о несоблюдении ими закрепленных в законе запретов и ограничений».

Как подчеркнул генпрокурор, «события последних лет убеждают в абсолютной правильности законодательных изменений по усилению контроля за НКО».

Он отметил, что также следует установить возможность реализации программ и осуществления зарубежного финансирования сектора НКО в России только через созданные в России структурные подразделения иностранной организации. По словам генпрокурора, в законе об НКО следует прописать дополнительные требования к соглашениям и программам российских некоммерческих организаций с иностранным финансированием.

«В них должны быть указаны конкретные цели и мероприятия, территория осуществления и их участники», — добавил Чайка.

Генпрокурор также предложил расширить критерии организаций, деятельность которых нежелательна на территории России, включив в него причинение вреда экономическим и внешнеполитическим интересам страны. Он отметил, что также целесообразно предусмотреть возможность внесудебного ограничения доступа к сайтам нежелательных организаций на территории РФ.

«Предложенные изменения очевидно повысят уровень контроля за деятельностью международных неправительственных организаций, который лично я не считаю избыточным», — добавил генпрокурор Чайка [17].

Иные случаи и формы преследования правозащитников и правозащитных организаций

9 июня  татарстанские экоактивисты отменили этнофестиваль «Своя земля» в Зеленодольском районе на берегу Волги.

Накануне зеленодольская прокуратура вынесла предписание, согласно которому проводить музыкально-поэтический фестиваль нельзя из-за невозможности обеспечить меры безопасности. В его проведении отказал и исполком Зеленодольского муниципального района, предварительно выставив в письме список требований к безопасности, выполнить которые было невозможно. В частности, исполком потребовал согласовать проведение фестиваля с владельцем земельного участка, на котором располагается пескобаза. Однако фестиваль предполагалось проводить не на пескобазе, а рядом, непосредственно на берегу Волги.

Между тем,согласие исполкома Октябрьского сельского поселения, на территории которого его планировали устроить, было получено. Также меры безопасности были согласованы с МВД и Госинспекцией маломерных судов.

Организаторы фестиваля несколько лет подряд отстаивали от уничтожения земли и акваторию Волги в районе Октябрьского. Засыпку Волги вели структуры, близкие к депутату Госсовета Татарстана Равилю Зиганшину. Активисты полагают, что запрет может быть обусловлен этим противостоянием [18].

25 июня ночью подожгли ворота у дома в Тверской области в городе Торопец активисту Владимиру Егорову. В этот момент в доме находилась сама супруга активиста и двое детей. Вслед за пожарными к дому Егоровых приехали полицейские, которые составили протокол о произошедшем и забрали фрагменты сгоревших ворот на экспертизу.

Это уже не первая попытка поджечь дом Владимира Егорова. В ночь на 2 мая неизвестные разбили окна в доме активиста и его семьи, намереваясь его поджечь, однако Егоров сразу же проснулся. Возле комнаты его пятилетней дочери обнаружили канистру с бензином.

По мнению самого активиста, нападения связаны с антикоррупционными расследованиями, которые он проводит и публикует в торопецком паблике.

«Последнее расследование Егорова было о незаконном вывозе грунта с песчаных карьеров. Из документов и свидетельских рассказов прослеживается коррупционная связь между главой местной администрации и начальником муниципального отдела МВД России «Западнодвинский», — рассказали активисты местного отделения партии «Яблоко» [19].

28 июня один из организаторов благотворительного рок-фестиваля Music Against Torture Артем Прудников был вызван в администрацию Нижнего Новгорода для беседы, в ходе которой замглавы городской администрации Мария Холкина сообщила ему, что планируемое мероприятие является несанкционированным со всеми вытекающими последствиями. Начальник Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области ГУ МВД России по Нижегородской области Александр Пиневич, присутствовавший на встрече, выразился еще более конкретно, сказав Прудникову, что концерт тот проводить не может, о чем полицейский его предупреждает сразу.

Многим владельцам концертных площадок города поступили звонки от некоего человека, назвавшегося «представителем службы безопасности», с крайне настойчивым предложением отказать в проведении этого концерта, в противном случае их ожидают многочисленные проверки и неприятности. В результате организатор мероприятия — Комитет по предотвращению пыток — объявил о переносе запланированного на 1 июля концерта.

Ранее концерты подобного формата успешно и беспрепятственно проводились в том же месте уже четыре раза, один из них в этом году. И никогда ни у МВД, ни у администрации города, ни у собственников площадки, где эти мероприятия проводились, не возникало никаких вопросов.

Внезапно они возникли за несколько дней до благотворительного рок-фестиваля Music Against Torture, посвященного Международному дню ООН в поддержку жертв пыток. Чиновники из мэрии почему-то посчитали, что подобное мероприятие должно быть в обязательном порядке согласовано с администрацией города.

По мнению юриста Комитета по предотвращению пыток Дмитрия Казакова, такое требование является незаконным: «Мария Холкина в беседе с организатором сослалась на Порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода. Этот документ устанавливает процедуру организации и проведения, в том числе согласования, массовых мероприятий с администрацией города. Между тем само понятие массовых мероприятий, которые должны быть согласованы, этот документ не раскрывает. Зато это понятие дается в постановлении Правительства Нижегородской области «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области». Пункт 3 этого постановления определяет, в каких случаях необходимы согласования: если количество участников массового мероприятия составляет более двух тысяч человек; если проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях нескольких муниципальных районов и городских округов; если проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях, расположенных на расстоянии менее 100 метров от лесов (лесных участков) и если проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территории Нижегородского Кремля. Запланированный на 1 июля благотворительный рок-фестиваль не соответствует ни одному из названных критериев» [20].

[1]Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента / Информ. портал Минюста России. URL: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx.

[2]В офисе организации «Русь Сидящая» проходит обыск // ОВД-Инфо. 08.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/08/v-ofise-organizacii-rus-sidyashchaya-prohodit-obysk; В офисе организации «Русь Сидящая» закончился обыск // Там же. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/08/v-ofise-organizacii-rus-sidyashchaya-zakonchilsya-obysk.

[3]В Петербурге перед началом протестной акции задержан муниципальный депутат // Meduza. 12.06.2017. URL: https://meduza.io/news/2017/06/12/v-peterburge-zaderzhany-koordinator-otkrytoy-rossii-i-munitsipalnyy-deputat.

[4]Активистку Юлию Галямину и ее мужа избили полицейские. Она в больнице, мужа задержали // ОВД-Инфо. 12.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/12/aktivistku-yuliyu-galyaminu-i-ee-muzha-izbili-policeyskie-ona-v-bolnice.

[5]Задержали активиста, который пытался защитить мигрантов от полицейских // ОВД-Инфо. 14.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/14/zaderzhali-aktivista-kotoryy-pytalsya-zashchitit-migrantov-ot-policeyskih.

[6]Организатор антикоррупционного митинга в Туапсе два дня находится в полиции // ОВД-Инфо. 27.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/27/organizator-antikorrupcionnogo-mitinga-v-tuapse-dva-dnya-nahoditsya-v; Административное производство по делу организатора акции 12 июня в Туапсе прекратили // Там же. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/27/administrativnoe-proizvodstvo-po-delu-organizatora-akcii-12-iyunya-v-tuapse.

[7]Координатор «Открытой России» в Татарстане покинул Россию из-за преследований // ОВД-Инфо. 30.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/30/koordinator-otkrytoy-rossii-v-tatarstane-pokinul-rossiyu-iz-za-presledovaniy.

[8]Правозащитнице из Новочеркасска предъявили первое в России обвинение в «злостном неисполнении обязанностей иностранного агента» // Медиазона. 02.06.2017. URL: https://zona.media/news/2017/06/02/nk.

[9]Активиста «Молодежного Яблока» в Ставрополе осудили на полтора года колонии общего режима // ОВД-Инфо. 13.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/13/aktivista-molodezhnogo-yabloka-v-stavropole-osudili-na-poltora-goda-kolonii.

[10]Ильдара Дадина оштрафовали на 20 тысяч рублей за чтение Конституции // ОВД-Инфо. 15.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/15/ildara-dadina-oshtrafovali-na-20-tysyach-rubley-za-chtenie-konstitucii.

[11]Правозащитника Динара Идрисова арестовали на 14 суток // ОВД-Инфо. 15.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/15/pravozashchitnika-dinara-idrisova-arestovali-na-14-sutok; В Петербурге задержан правозащитник Динар Идрисов // Радио Свобода. 13.06.2017. URL: https://www.svoboda.org/a/28545217.html.

[12]Организатору согласованного митинга 12 июня в Хабаровске назначили 10 суток ареста // Хабаров.today. 22.06.2017. URL: http://habarov.today/news/?news=540.

[13]В Новгороде активисту, арестованному на пять суток, добавили еще пять суток // ОВД-Инфо. 25.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/25/v-novgorode-aktivistu-arestovannomu-na-pyat-sutok-dobavili-eshche-pyat-sutok.

[14]Экс-депутата и журналистку Ольгу Ли приговорили к штрафу в 90 тысяч по делу о клевете // ОВД-Инфо. 26.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/26/eks-deputata-i-zhurnalistku-olgu-li-prigovorili-k-shtrafu-v-90-tysyach-po.

[15]Гуцул Д. Активист Гальперин отправлен под домашний арест // РАПСИ. 27.06.2017. URL: http://rapsinews.ru/moscourts_news/20170627/279099593.html.

[16]Любимов Д. Задержанных в Нижнем Новгороде итальянских правозащитников оштрафовали // 7×7. 28.06.2017. URL: https://7×7-journal.ru/anewsitem/96261.

[17]Юрий Чайка призвал ужесточить контроль за НКО // Интерфакс. 07.06.2017. URL: http://www.interfax.ru/russia/565656.

[18]Татарстанские активисты отменяют фестиваль «Своя земля» под давлением исполкома и прокуратуры Зеленодольского района // Idel.Реалии. 09.06.2017. URL: https://www.idelreal.org/a/28538017.html.

[19]В Тверской области подожгли ворота дома председателя местного отделения партии «Яблоко» // ОВД-Инфо. 25.06.2017. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2017/06/25/v-tverskoy-oblasti-podozhgli-vorota-doma-predsedatelya-mestnogo-otdeleniya.

[20]Администрация Нижнего Новгорода хочет запретить благотворительный рок-фестиваль в поддержку жертв пыток. Но он состоится // Комитет по предотвращению пыток. 30.06.2017. URL: http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4594/pg3.