Внесение правозащитных организаций в реестр «иностранных агентов», взыскание штрафов
Реестр «иностранных агентов» [1] пополнили:
- благотворительный фонд социально-правовой помощи «Сфера» (1 марта);
- межрегиональная общественная организация «Центр гражданского образования и прав человека» (Пермь; 3 марта);
- автономная некоммерческая организация «Центр социально-трудовых прав» (Москва; 21 марта).
3 марта «Экологическая вахта Сахалина» получила акт очередной внеплановой проверки управления Министерства юстиции РФ по Сахалинской области. Это пятая проверка за неполные три года по одному и тому же предмету — наличие признаков «иностранного агента» в природоохранной деятельности организации.
Экологи продолжают настаивать на исключении из реестра. Однако по итогам очередной внеплановой проверки управление Минюста вновь нашло признаки «иностранного агента» в деятельности организации. Несмотря на то что «Экологическая вахта Сахалина» вернула иностранным благотворителям их пожертвования, министерство требует возвращения и тех средств, которые были получены и израсходованы общественной организацией до включения в реестр. Организация намерена оспорить это решение Минюста в суде.
— Три внеплановые проверки Минюста политическую деятельность в работе организации не выявили, что неудивительно — «Эковахта» традиционно всегда была вне политики, а занималась и продолжается заниматься исключительно охраной природы Сахалинской области. Что же касается иностранного финансирования, то его НКО и не скрывала — международная поддержка охраны природы благотворительными организациями стремительно развивается во всем мире и является нормой во всех странах, поскольку все больше людей понимают единство и уязвимость окружающей среды на Земле, — рассказал руководитель организации Дмитрий Лисицын. — Однако в июле 2015 года одно ведомство (его название экологам известно, но засекречено решением суда) пожаловалось в Минюст на ведение «Эковахтой» политической деятельности, которую на этот раз Минюст обнаружил очень оперативно — по его мнению, это перепост в одной из соцсетей обращения об охране природы Арктики; публикация в защиту зеленых насаждений Южно-Сахалинска; обращения в органы власти в защиту среды обитания коренных малочисленных народов Севера и тихоокеанских лососей, а также подписание открытого письма в адрес украинских экологов с пожеланиями мира и согласия. На этом основании Минюст самостоятельно внес «Эковахту» в реестр «иностранных агентов» и потребовал оштрафовать ее за то, что организация не сделала это сама. Мировой судья обязал организацию заплатить административный штраф в размере 300 000 рублей.
Экологи оспорили действия Минюста в ряде судебных процессов, один из которых выиграли. Так, 10 февраля 2016 года Южно-Сахалинский городской суд отменил штраф в связи с недоказанностью обстоятельств, на которые ссылался Минюст. В отношении ярлыка «иностранного агента», Южно-Сахалинский городской суд 8 февраля признал несостоятельными три из четырех поводов для внесения организации в реестр. В частности, суд указал, что страница в социальной сети не принадлежит организации, а публикации о сохранении зеленых насаждений и обращения в органы власти в защиту природы не относятся к политической деятельности. Вместе с тем суд посчитал, что руководитель «Эковахты» вышел за пределы своей уставной деятельности, подписав обращение к экологам Украины. «Эковахта» обжалует решение суда в этой части в апелляционной инстанции.
Закон предусматривает, что если в течение трех месяцев со дня внесения в реестр НКО отказывается от иностранного финансирования и возвращает его, то Минюст обязан снять с нее позорный статус. Поэтому, несмотря на судебные разбирательства, общее собрание членов «Эковахты» решило полностью отказаться от иностранного финансирования и вернуть три имеющихся пожертвования от благотворительных фондов и организаций. Одно пожертвование было возвращено еще в ходе проверки, второе (от Фонда Леонардо Ди Каприо) — сразу после общего собрания организации, а третье (от Центра дикого лосося) — в начале декабря 2015 года. В последнем случае средства уже использовались по текущему проекту, который требовал исполнить уже имеющиеся финансовые обязательства. Сразу после этого «Эковахта» обратилась в Минюст с заявлением об исключении из реестра «иностранных агентов».
Проверка Управления в феврале-марте 2016 года установила, что организация действительно еще в сентябре 2015 отказалась от получения иностранных денежных средств и вернула их благотворителям в установленный законом срок. Однако оснований для ее исключения из реестра Минюст не находит, поскольку организация возвратила Центру дикого лосося только остатки неиспользованных денежных средств. По мнению чиновников, «Эковахта» должна возвратить также и ту часть пожертвования, которая была израсходована до включения организации в реестр, а не только ту, которая осталась после включения.
— Это решение Управления Минюста природоохранная организация оспорит в суде в самое ближайшее время, — заключил руководитель «Экологической вахты Сахалина» [2].
14 марта в Санкт-Петербурге Ленинградский областной суд признал законным штраф, наложенный на экологическую организацию «Зеленый мир» за отказ добровольно зарегистрироваться в реестре «иностранных агентов», тем самым отклонив апелляционную жалобу организации на постановление Сосновоборского горсуда о штрафе в размере 300 000 рублей.
2 декабря 2015 года Минюст России принудительно внес «Зеленый мир» в реестр «иностранных агентов» [3].
14 марта апелляционная коллегия Самарского областного суда постановила взыскать с правозащитницы Людмилы Кузьминой более трех миллионов рублей. По решению суда бывший руководитель межрегионального фонда «Голос-Поволжье» обязана выплатить 2 225 000 рублей якобы неуплаченных налогов и все расходы за «нанесенный общественным фондом «Голос-Поволжье» вред государству» в размере 400 000 рублей штрафов и 500 000 рублей пени.
Кузьмина следующим образом прокомментировала решение суда: «Ждем вновь ареста имущества, описи дивана и холодильника и взыскания миллионов с пенсии. Я столько денег не получила за работу в общественном фонде. И никакие доводы не действуют, что были камеральные проверки, есть аудит: борьба с иностранными агентами и пятой колонной в стране… Налоговая в суд не явилась, зачем приходить, все решается заранее. Дожили…»
Кузьминой 66 лет, ее единственный доход — пенсия в размере 11 000 рублей. Иск может быть удовлетворен вычитанием половины этой суммы в доход государства. Также в доход государства может быть конфискована часть имущества Кузьминой: однокомнатная квартира в Самаре, 12-летний автомобиль Daewoo Matiz, два дивана, холодильник, шкаф и механическая стиральная машинка «Малютка».
В ноябре прошлого года Самарский районный суд отклонил иск налоговиков, требовавших от Людмилы Кузьминой «возмещения ущерба, нанесённого преступлением, в размере 2 миллионов 225 тысяч рублей». Однако апелляционный суд встал на сторону истцов и удовлетворил все их требования.
Ранее против Кузьминой возбуждалось уголовное дело по обвинению в неуплате налогов фондом «Голос-Поволжье», но в сентябре 2015 года оно было прекращено за истечением срока давности.
Фонд «Голос-Поволжье» был ликвидирован решением суда летом 2015 года [4].
15 марта апелляционная инстанция оставила в силе решение Ленинского районного суда Воронежа, отказавшего Центру защиты прав СМИ в исключении из реестра «иностранных агентов». Центр намерен обжаловать последнее решение и, если потребуется, дойти до Европейского суда по правам человека.
Центр защиты прав СМИ был включен в реестр «иностранных агентов» в феврале 2015 года, после проверки региональным органом Минюста РФ, поводом для которой послужило обращение гражданина, имя которого не разглашается. По мнению ведомства, центр занимается «ярко выраженной политической деятельностью». Позиция Минюста основана исключительно на анализе публичных высказываний в СМИ директора центра юриста Галины Араповой. После включения в реестр организация была оштрафована на 300 000 рублей за то, что сама не включила себя в реестр [5].
17 марта Тверской районный суд Москвы оштрафовал фонд «Общественный вердикт» за отказ ставить маркировку «иностранного агента» на материалах, размещенных на сайте организации. Судья Алеся Орехова признала виновным «Общественный вердикт» в административном правонарушении по части 2 ст. 19.34 КоАП РФ и вынесла наказание в виде штрафа. Правозащитникам придется заплатить 400 тысяч рублей.
Ранее правозащитники фонда получили письмо из Роскомнадзора, в котором сообщается, что установлен факт распространения фондом информационных материалов без маркировки «иностранный агент», за что предусмотрена административная ответственность. Согласно составленному протоколу, речь идет о четырех новостных заметках. Первая сообщает о вступлении в законную силу приговора Верховного суда Кабардино-Балкарии в отношении полицейского, который избивал подростков. Во второй говорится, что директор фонда Наталья Таубина стала лауреатом премии имени Роберта Ф. Кеннеди в области защиты прав человека. Третья — о судебном процессе по оспариванию «Общественным вердиктом» статуса «иностранного агента». В четвертой речь идет о жительнице Перми, которая потребовала у государства компенсацию в три с половиной миллиона рублей за смерть ее мужа, который погиб после пыток в отделении полиции.
По словам Таубиной, публикации, которые инкриминированы фонду, опубликованы в ряде СМИ с указанием, что организация является «иностранным агентом». Просмотров этих публикаций в многочисленных изданиях намного больше, чем на сайте организации, отметила правозащитница. «Если эта норма по маркировке материалов создана, чтобы маргинализировать нас, то мы рассматриваем эту норму как вмешательство в нашу работу. Это противоречит Конституции РФ. Мы никогда себя не считали иностранными агентами и не занимаемся политической деятельностью», — настаивает Таубина.
Юрист фонда Елена Першакова обратила внимание на то, что в законе не указано, как НКО должны маркировать свои материалы. «Кроме того мы до сих пор обжалуем решение, что нас включили в реестр «иностранных агентов», — добавила Першакова [6].
Обыски, задержания, травля, преследования, избиения правозащитников
В первых числах марта в Архангельской области в исправительной колонии № 4 сотрудниками учреждения был избит правозащитник Сергей Мохнаткин.
Как рассказал общественный защитник Владимир Степанов, в начале марта Мохнаткина хотели вывезти в СИЗО Котласа для того, чтобы 9 марта доставить на заседание суда по делу об оскорблении сотрудника ФСИН. Мохнаткин попросил у них письменное распоряжение о переводе, без которого этапирование невозможно, но ему отказали. В знак протеста Мохнаткин лег на пол, в ответ сотрудники его сильно избили. В избиении участвовали шесть человек. Били ногами, в том числе по лицу. Медицинскую помощь после этого Мохнаткину не оказали ни в колонии, ни в СИЗО.
Защитник направил в прокуратуру заявление о преступных действиях администрации колонии и СИЗО.
На заседании 9 марта Мохнаткин едва стоял на ногах, но суд также отклонил ходатайство об обследовании.
Степанов опасается за жизнь Мохнаткина и считает, что он должен быть переведен из исправительных учреждений Котласа, поскольку местные сотрудники ФСИН могут мстить ему за подачу жалоб на их действия.
Отметим, что на Мохнаткина в колонии завели уголовное дело по статье 319 УК РФ (оскорбление представителя власти) за оскорбление начальника отряда. Защитник настаивает, что дело об оскорблении сотрудника ФСИН против Мохнаткина сфальсифицировано.
Напомним, 10 декабря 2014 года Тверской районный суд Москвы приговорил активиста к 4,5 годам колонии строгого режима по обвинению в применении насилия в отношении полковника полиции Сергея Шорина. Свидетели защиты и сам Мохнаткин в ходе процесса заявляли, что Шорин душил правозащитника при задержании. В автозаке активист был избит [7].
9 марта утром в Ингушетии вооруженные люди в камуфляже и масках напали на штаб-квартиру Сводной мобильной группы Комитета по предотвращению пыток.
Нападавшие приехали к зданию, где расположен офис, на пяти машинах. Три человека залезли внутрь через окно, остальные пытаются попасть в квартиру через подъезд.
Сотрудники комитета наблюдали за происходящим с помощью видеокамер, однако вскоре после нападения все камеры в офисе были выведены из строя [8].
Вечером 9 марта на машину Сводной мобильной группы Комитета по предотвращению пыток напали по пути из Ингушетии в Грозный. В машине находились сотрудник Комитета по предотвращению пыток Иван Жильцов, юрист-международник Екатерина Ванслова, водитель и журналисты.
Около 20 молодых людей крепкого телосложения выкинули всех из машины и избили. Машину подожгли..
Как сообщили ТАСС в Сунженской больнице Ингушетии, за медицинской помощью обратились четверо правозащитников и журналистов. «У обратившихся имеются травмы и множественные ссадины на лице и теле»,— сказал собеседник агентства.
Представитель пресс-службы МВД Ингушетии сообщил, что на месте происшествия работает оперативно-следственная группа под руководством главы республиканского МВД Александра Трофимова. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статьям 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества) и 213 (хулиганство) УК РФ [9].
16 марта вечером в Грозном было совершено нападение на председателя Комитета по предотвращению пыток Игоря Каляпина. Неизвестные напали на него у входа в отель «Грозный Сити», находящийся в центре столицы Чечни.
К Каляпину в номер в гостинице «Грозный Сити», спустя несколько минут после того, как он заселился, пришли сотрудники полиции и администратор и попросили его покинуть отель без объяснения причин. Как только Каляпин вышел из здания с вещами, на него напала группа молодых людей крепкого телосложения в гражданской одежде и черных масках числом около 15 человек и закидали яйцами.
В Грозном Каляпин находился в связи с инцидентом, который произошел 9 марта, когда неизвестные напали на сотрудников Комитета по предотвращению пыток и журналистов.
По данным «Радио Свобода», нападавших не стали задерживать полицейские, заявив, что не знают, кто это, и что их личности установить невозможно» [10].
27 марта в Санкт-Петербурге в исправительной колонии общего режима № 6 были задержаны два представителя Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Леонид Агафонов (заместитель председателя) и Борис Пантелеев (ответственный секретарь). Их доставили в 7-й отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району на Малой Балканской.
Агафонов и Пантелеев приехали в ИК-6 в связи с попыткой самоубийства одного из заключенных, который выпрыгнул из окна четвертого этажа. Попытка суицида показалась правозащитникам странной, поскольку до окончания срока этому заключенному оставалось всего десять дней. Переговорив с теми, кто видел этого человека и мог что-то объяснить, Агафонов и Пантелеев хотели забрать обращения других заключенных, как они это делали всегда, но администрация колонии неожиданно этому воспротивилась.
«Обычные письма цензурируются администрацией, но жалобы в нашу комиссию всегда отдаются нам в руки. Независимость — это условие существования ОНК, и попытки администрации сначала зарегистрировать письма у себя были совершенно незаконны — мы ведь их не прятали, забирали открыто, как делаем всегда. Но, видимо, они чего-то испугались, не хотят, чтобы негативная информация выходила за пределы колонии», — сказал корреспонденту «Радио Свобода» Агафонов.
По его словам, в полиции правозащитникам устроили тщательный досмотр. Правозащитники подчеркивают, что это беспрецедентный случай, когда им не дали забрать жалобы заключенных [11].
[1]Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента / Информ. портал Минюста России. URL: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx.
[2]Дмитрий Лисицын: Эковахта Сахалина — «иностранный агент» без иностранных денег // SakhalinMedia.ru. 04.03.2016. URL: http://sakhalinmedia.ru/news/society/04.03.2016/493209/dmitriy-lisitsin-ekovahta-sahalina—inostranniy-agent-bez-inostrann.html.
[3]Штраф НКО «Зеленый мир» суд в Петербурге признал законным // Радио свободы. 14.03.2016. URL: http://www.svoboda.org/a/27609550.html.
[4]Самарский суд признал наблюдение за выборами вредом государству // Новая «Хроника текущих событий». 15.03.2016. URL: http://www.ixtc.org/2016/03/samarskiy-sud-priznal-nablyudenie-za-vyborami-vredom-gosudarstvu/.
[5]Всероссийский Центр защиты прав СМИ остался в «иностранных агентах» // Новая «Хроника текущих событий». 16.03.2016. URL: http://www.ixtc.org/2016/03/sud-otkazalsya-isklyuchat-tsentr-zaschity-prav-smi-iz-reestra-inoagentov/.
[6]«Общественный вердикт» оштрафовали на 400 тыс. рублей // Article20.org. 17.03.2016. URL: http://article20.org/ru/news/obshchestvennyi-verdikt-oshtrafovali-na-400-tys-rublei.
[7]Защитник: активист Сергей Мохнаткин избит сотрудниками колонии и оставлен без медицинской помощи // Article20.org. 12.03.2016. URL: http://article20.org/ru/news/zashchitnik-aktivist-sergei-mokhnatkin-izbit-sotrudnikami-ko.
[8]В офис правозащитников в Ингушетии вломились люди с оружием // Meduza. 09.03.2016. URL: https://meduza.io/news/2016/03/09/v-ofis-pravozaschitnikov-v-ingushetii-vlomilis-lyudi-s-oruzhiem.
[9]На машину сводной мобильной группы напали // Article20.org. 09.03.2016. URL: http://article20.org/ru/news/na-mashinu-svodnoi-mobilnoi-gruppy-napali.
[10]В центре Грозного напали на главу «Комитета по предотвращению пыток» // РБК. 16.03.2016. URL: http://www.rbc.ru/politics/16/03/2016/56e992979a7947b1feb3d507.
[11]В Петербурге задержали приехавших в колонию правозащитников // Радио Свобода. 27.03.2016. URL: http://www.svoboda.org/a/27638428.html.