Внесение правозащитных организаций в реестр «иностранных агентов», взыскание штрафов с «иностранных агентов»
Реестр «иностранных агентов» [1] пополнили:
- городская общественная организация «Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество «Мемориал» (1 февраля);
- санкт-петербургская общественная организация «Общество содействия социальной защите граждан «Петербургская ЭГИДА» (2 февраля);
- челябинский региональный общественный фонд поддержки демократии «Уральский демократический фонд» (15 февраля);
- челябинский региональный орган общественной самодеятельности «Уральская правозащитная группа» (15 февраля).
1 февраля представители Центра содействия коренным малочисленным народам Севера получили постановление Никулинского районного суда Москвы, поддержавшего решение Управления Минюста России по Москве о включении организации в реестр «иностранных агентов» и оштрафовавшего организацию на 300 000 рублей.
Представители управления в качестве основания внесения организации в реестр указывают участие в финансировании центра Международной рабочей группы по делам коренных народов (IWGIA), которой в 2013 году были выделены средства на проект «Укрепление потенциала коренных малочисленных народов в России» и проведение внеочередного съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. При этом ведомство считает, что центр занимается политической деятельностью [2].
3 февраля общее собрание иркутской региональной общественной организации «Байкальская экологическая волна» приняло решение о ликвидации организации как юридического лица, не считая себя «иностранным агентом».
Минюст России внес «Байкальскую экологическую волну» в реестр «иностранных агентов» в ноябре 2015 года.
«Байкальская экологическая волна» была создана в Иркутске в октябре 1990 года как неформальное объединение ученых и других граждан, обеспокоенных экологической ситуацией в Байкальском регионе и глобальным экологическим кризисом. Одна из главных задач — сохранение уникальной природы Байкальского региона. НКО провела более 100 проектов. Экологи выпускали журнал «Волна», издавали брошюры и книги, снимали видеофильмы, содержали библиотеку и видеотеку, развивали методики экологического образования, организовывали бизнес-инкубатор в Байкальске, проводили общественные кампании в защиту природы, организовывали научные экспедиции и конференции [3].
5 февраля в Ленинградской области Сосновоборский городской суд оштрафовал благотворительную экологическую организацию «Зеленого мира» за отказ добровольно войти в реестр «иностранных агентов». По решению суда организация должна будет выплатить 300 000 рублей.
2 декабря 2015 года Минюст России включил «Зеленый мир» в реестр «иностранных агентов» [4].
5 февраля нижегородский экологический центр «Дронт» принял решение не работать в статусе «иностранного агента» и прекратить деятельность на неопределенный срок.
Решение о временном прекращении деятельности было принято на конференции организации в связи с тем, что она принудительно включена региональным органом Минюста в реестр иностранных агентов.
Экологический центр «Дронт» был создан в 1989 году и работал по нескольким направлениям. Организация последовательно отстаивала права городов, регионов на благоприятную среду, занималась защитой природы (редких видов животных и растений, заповедных и просто зеленых территорий), участвовала в проведении экологических экспертиз, организации просветительских мероприятий, акций в защиту природы. Благодаря активному участию «Дронта», правительство РФ окончательно отказалось от идеи достройки ЧебГЭС, которая означала затопление обширных территорий, уничтожение редких видов птиц, животных, рыб, уничтожение и подтопление населенных пунктов в нескольких регионах.
В мае 2015 года региональный орган Минюста России назвал организацию «иностранным агентом» за иностранное финансирование (в частности, «Дронт» получил грант Всемирного фонда дикой природы на проведение общественной экспертизы проекта достройки ЧебГЭС) и влияние на государственную политику (организация участвовала в разработке документов в сфере природоохранного законодательства).
«Дронт» дважды штрафовали на 300 000 рублей. В первый раз — за то, что организация не включила себя в реестр «иностранных агентов», а во второй — за то, что не везде указала соответствующую информацию. В поддержку экологической организации в Нижнем Новгороде прошел концерт. Средства на уплату первого штрафа были собраны неравнодушными гражданами в короткий срок [5].
В феврале объявила о прекращении свой работы пермская организация «Молодежный Мемориал». Как пояснил ее председатель Роберт Латыпов, причинами принятия такого решения стали финансовые сложности в связи с прекращением иностранного финансирования и угроза признания организации иностранным агентом [6].
24 февраля в Екатеринбурге Кировский районный суд городскую общественную организацию «Екатеринбургское общество «Мемориал» признал виновной в нарушении части первой статьи 19.34 КоАП РФ («Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента») и оштрафовал на 300 000 рублей.
В 2013 и 2014 годах организация получила грант американского фонда NED на общую сумму 175 286,80 рублей. Вместе с этим суд посчитал, что «Мемориал» занимался политической деятельностью путем публикации на своем сайте статей «Пикет за свободу узников 6 мая», «Митинг «Стратегия — 6», «Пикет в день флага Российской Федерации», «Акция «Марш мира» [7].
Обыски, задержания, травля, преследования, избиения правозащитников
Вечером 11 февраля в подмосковном Реутове избили гражданского активиста Евгения Куракина. Куракин рассказал, что неизвестные разбили фару его автомобиля и положили записку с предложением встретиться. «Вытянули таким способом на улицу. Звонила женщина, вместо нее пришли мужчины. Без разговоров сразу начали избивать», — сказал активист.
По его словам, нападавших было двое, они ничего не говорили. Куракин сообщил, что намерен подать заявление в полицию.
В настоящее время в Реутовском городском суде идет процесс по делу Куракина, которого обвиняют в мошенничестве. Следствие утверждает, что в 2011 году он, будучи председателем ТСЖ, заключил договор с управляющей компанией «Велес», которая не оказывала услуги, и получал с договора прибыль.
Защита Куракина настаивает, что причиной преследования является деятельность Куракина как активиста. С февраля 2014 года по август 2015 года активист находился под арестом, затем его освободили под залог в три миллиона рублей.
Издание «Новые известия» сообщало, что несколько лет назад в арбитражном суде Московской области Куракин судился со строительной компанией «Центрстрой-М». Когда жильцы заметили, то дом начал проседать, они заказали экспертизу, показавшую, что дом был сдан с нарушениями. В итоге суд обязал компанию провести в доме работы на 80 млн рублей [8].
Возбуждение уголовных, административных дел в отношении правозащитников
26 февраля стало известно, что руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ингушетии составлен протокол об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой правозащитной организации «Машр». Представитель организации при этом отсутствовал.
Протокол, который будет направлен в мировой суд, составлен «за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, выразившейся в издании и распространении материалов, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента» [9].
Иные случаи и формы преследования правозащитников и правозащитных организаций
10 февраля Верховный суд Татарстана ликвидировал межрегиональную ассоциацию правозащитных общественных объединений «Агора».
«Суд удовлетворил иск Министерства юстиции о ликвидации межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора». Суд впервые по иску Минюста ликвидировал правозащитную организацию», — заявил адвокат Рамиль Ахметгалиев.
По его словам, ассоциация объединяет в настоящее время усилия 35 юристов и адвокатов более чем в 40 регионах России для защиты прав и свобод человека и гражданина, занимается оказанием бесплатной юридической помощи и правовым просвещением.
«В своем исковом заявлении Минюст не приводил ни одного аргумента или довода о том, что ассоциация «Агора» угрожает национальной безопасности, основам конституционного строя, жизни и здоровью других граждан, а допущенные ей нарушения носят неустранимый характер», — сказал юрист.
«С момента создания ассоциации в отношении нее каждые три года управление Минюста проводило плановые проверки. Кроме этого, между плановыми проводились также внеплановые проверки. Самые масштабные проходили в 2009 году — одновременные проверки управления Минюста, прокуратуры Татарстана, налоговых органов, республиканского МВД, Росфинмониторинга, а также в 2013—2014 годах — пять проверок прокуратуры Татарстана», — рассказал Ахметгалиев.
Он добавил, что впоследствии все проверки были обжалованы, а суды установили незаконность действий проверяющих и отсутствие каких-либо неустранимых существенных нарушений в деятельности ассоциации.
«Организация все это время находилась под постоянным надзором со стороны контролирующих органов, которые не выявили каких-либо существенных неустранимых нарушений в ее деятельности», — сказал адвокат.
Летом 2014 года прокуратура Татарстана посчитала, что «Агора» нарушила закон, не зарегистрировавшись в реестре «иностранных агентов», и Минюст принудительно включил ассоциацию в этот реестр [10].
11 февраля стало известно, что Минюст по решению суда собирается ликвидировать фонд в поддержку демократии «Голос». Соответствующее исковое заявление было прислано в организацию. Минюст обратился в Басманный районный суд Москвы. В отношении фонда «Голос» в прошлом августе была проведена внеплановая документальная проверка, однако фонд не представил в установленный срок необходимые для проверки документы. В августе прошлого года представители Главного управления Минюста по Москве выехали по месту нахождения фонда, которое указано в Едином государственном реестре юридических лиц, выяснилось, что организация по этому адресу не находится, а договор аренды с организацией был прекращен. Таким образом, в Минюсте решили, что фонд нарушил пункт 7 статьи 32 закона об НКО, поскольку не представил в ведомство сведения об изменении места нахождения.
Управление Минюста изучило документы, которые у них уже были, в том числе акты прошлых проверок. В результате были найдены нарушения устава и требований закона об НКО, которые подлежат устранению. В частности, положение устава фонда предусматривает организацию и проведение независимого наблюдения за выборами. Однако по закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» наблюдатели могут назначаться кандидатами и партиями, а фонды не могут назначать наблюдателей на выборах. Также устав фонда содержит открытый перечень форм деятельности фонда («осуществление иной деятельности»), а по закону об НКО цели организации должны быть прописаны полностью в уставе. Также в уставе «Голоса» есть положение о реорганизации фонда, что противоречит ГК РФ, который не допускает реорганизацию.
Организации было вынесено предупреждение, указано в иске. Однако оно не обжаловалось в вышестоящем органе, а информация об устранении нарушений в Минюст не поступила. В связи с этим Главное управление Минюста по Москве просит ликвидировать фонд «Голос».
По словам сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца, они будут оспаривать ликвидацию организации, несмотря на то что фонд уже несколько лет не ведет деятельности: «Это принудительные действия, нарушающие свободу объединений. Минюст ищет формальные поводы, чтобы избавиться от «Голоса». Это не дело Минюста — решать за нас, ликвидировать организацию или нет».
Фонд в поддержку демократии «Голос» в сентябре 2015 года был включен в реестр «иностранных агентов» [11].
18 февраля в подвале, в котором располагался Московский центр обучения и адаптации детей беженцев (волонтерский проект комитета «Гражданское содействие») сломали замок, пока там никого не было, поставили сигнализацию, а на дверь повесили объявление, запрещающее «несанкционированное проникновение» в помещение. Представитель департамента сказал директору центра Николаенко, что центр лишается помещения, поскольку ранее департамент в одностороннем порядке расторг с ними договор, и никаким судебным решением это подтверждать не нужно. В прокуратуре же, по словам Николаенко, наоборот, говорят, что в случае расторжения договора необходимо судебное решение [12].
[1]Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента / Информ. портал Минюста России. URL: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx.
[2]Суд признал «Центр содействия коренным малочисленным народам Севера» «иностранным агентом» // Фк
[3]Воронцов М. Информационное сообщение // Байкал. эколог. волна. 24.08.2016. URL: http://baikalwave.org/news/197-informatsionnoe-soobshchenie; «Байкальская экологическая волна» заявила о своей ликвидации // Article20.org. 04.02.2016. URL: http://article20.org/ru/news/baikalskaya-ekologicheskaya-volna-zayavila-o-svoei-likvidats.
[4]В Петербурге суд оштрафовал экологов за отказ войти в реестр «иностранных агентов» // Новая газ. 05.02.2016. URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2016/02/04/118304-v-peterburge-sud-oshtrafoval-ekologov-za-otkaz-voyti-v-reestr-171-inostrannyh-agentov-187.
[5]Экоцентр «Дронт» закрылся из-за статуса «иностранного агента» // NN.ru. 05.02.2016. URL: http://www.nn.ru/news/more/ekotsentr_dront_prekratil_svoyu_rabotu_izza_statusa_inostrannogo_agenta/26241493.
[6]Соколов В. Пермский Молодежный «Мемориал» прекращает свое существование // Звезда. 26.02.2016. URL: http://zvzda.ru/news/7065863036c3.
[7]В Екатеринбурге общество «Мемориал» оштрафовали на 300 000 рублей // Article20.org. 24.02.2016. URL: http://article20.org/ru/news/v-ekaterinburge-obshchestvo-memorial-oshtrafovali-na-300-000.
[8]В подмосковном Реутове избили гражданского активиста Евгения Куракина // Медиазона. 11.02.2016. URL: https://zona.media/news/2016/11/02/izbili-kurakina.
[9]Таргимов Х. Составлен протокол об административном правонарушении в отношении организации «Машр» // Ингушетия. 26.02.2016. URL: http://old.gazetaingush.ru/sostavlen-protokol-ob-administrativnom-pravonarushenii-v-otnoshenii-organizacii-mashr/.
[10]Суд по иску Минюста ликвидировал правозащитную ассоциацию «Агора» // Интерфакс. 10.02.2016. URL: http://www.interfax.ru/russia/494079.
[11]Мухаметшина Е. Минюст хочет ликвидировать «Голос» за отсутствие по адресу регистрации // Ведомости. 11.02.2016. URL: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/02/11/628536-minyust-likvidirovat-golos.
[12]Центр адаптации детей беженцев лишили помещения // ОВД-Инфо. 18.02.2016. URL: https://ovdinfo.org/express-news/2016/02/18/centr-adaptacii-detey-bezhencev-lishili-pomeshcheniya.