Ведущие правозащитники обратились к уполномоченному по правам человека в России Татьяне Москальковой и Председателю Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Федотову с просьбой изменить процедуру формирования общественных наблюдательных комиссий ОНК.
Обращение было опубликовано в открытом письме.
«Мы вынуждены обратиться к Вам в связи с тем, что одно из немногих совместных достижений государства и гражданского общества в этом веке – под угрозой имитации и превращения в свою противоположность. Речь идет о профанации общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, который был узаконен 10 лет назад российским парламентом», — говорится в опубликованном тексте.
«Кандидатуры положительно зарекомендовавших себя членов ОНК, имеющие законные основания продолжить работу в той же комиссии или выдвинуться в ОНК иного субъекта Федерации, путем аппаратного отсева и безмотивного «забаллотирования» советом Общественной палаты регулярно «не набирают достаточного количества голосов». В результате снизился объем и качество работы ОНК, им все чаще приходится сталкиваться с невниманием органов власти к их рекомендациям. Все это происходит несмотря на гневные заявления опытных членов ОНК (последнее опубликовано только что в виде обращения к Президенту РФ), возмущение общественных деятелей и СМИ», — озвучили суть проблемы правозащитники.
«Принципиальным обновлением в формировании ОНК считаем создание Общественной комиссии из экспертов, на паритетных началах, включаемых в ее состав Уполномоченным, президентским Советом по правам человека и Общественной палатой. Это усилит роль в формировании ОНК Уполномоченного по правам человека в РФ, который, как и президентский Совет по правам человека, обладает экспертным ресурсом для объективного и компетентного формирования составов ОНК, методического обеспечения их работы – в гораздо большей степени, чем Общественная палата РФ», — предложили решение проблемы авторы письма.
«В данной области необходимы, по нашему мнению, такие меры, как:
— незамедлительное рассмотрение Государственной Думой РФ законопроекта об изменении порядка формирования общественных наблюдательных комиссий с целью отмены монополии Общественной палаты РФ в этой сфере;
— согласование с компетентными органами власти на основе поручения Президента РФ вопроса о необходимости ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток для создания в России Национального превентивного механизма с законодательным наделением полномочиями его структурных элементов;
— обсуждение и принятие решений, которые предоставили бы возможность участия в посещении мест принудительного содержания членам президентского Совета по правам человека и сотрудникам рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ».
Под письмом подписались:
Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской Группы, член Совета при президенте РФ по правам человека
Андрей Бабушкин, председатель Комитета за гражданские права, член Совета при президенте РФ по правам человека
Валерий Борщев, член Московской Хельсинкской Группы, член ОНК Московской области
Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие»
Валентин Гефтер, директор Института прав человека
Игорь Каляпин, руководитель Комитета против пыток, член Совета при президенте РФ по правам человека
Елена Масюк, член Совета при президенте РФ по правам человека, журналист
Олег Орлов, член Совета Правозащитного Центра «Мемориал»
Лев Пономарев, исполнительный директор Движения «За права человека», член Московской Хельсинкской Группы
Александр Черкасов, председатель Совета Правозащитного Центра «Мемориал»
Илья Шаблинский, член Совета при президенте РФ по правам человека