Руководитель Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» Степан Петров в своем обращении к заместителю Председателя Правительства РФ
Ю.П. Трутневу выступил в поддержку Александра Габышева, описал причины и основную хронологию событий его пешего похода и призвал принять соответствующие меры к должностным лицам, допустившим грубые нарушения прав граждан.
Ниже приводим видеообращение Александра Габышева и текст обращения Степана Петрова.
ОБРАЩЕНИЕ
РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЯКУТИЯ – НАШЕ МНЕНИЕ» СТЕПАНА ПЕТРОВА
к Заместителю Председателя Правительства РФ – Полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутневу в связи с делом Габышева и сложной ситуацией в Республике Бурятия и Забайкальском крае
Я, Степан Юрьевич Петров, руководитель Общественной организации «Якутия–Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН,
субъекта Государственной антикоррупционной политики, осуществляющего реализацию Национального плана противодействия коррупции и аккредитованного Министерством юстиции РФ в качестве антикоррупционного эксперта,
предлагаю Вам обратить внимание на ситуацию в некоторых дальневосточных регионах, связанную с пешим походом Александра Прокопьевича Габышева.
Данный гражданин, реализуя свое конституционное право на свободу выражения мнения и свободу передвижения, осуществлял пеший поход в г.Москву.
В ходе движения Габышев осуществлял всенародное обсуждение актуальных проблем с населением.
Это вызвало широкий общественный резонанс, так как им ставились вопросы социальной справедливости, обеспечения достойной жизни населению и истинного народовластия, гарантированные Конституцией РФ.
С учетом ответственности органов власти за происходящее в стране им осуществлялась критика президента, как гаранта конституционных прав граждан, часть из которых в настоящее время нарушается.
Движение Габышева получило широкий отклик населения по ходу его следования.
В целом, его мирная акция протеста проходила в рамках закона и конституции.
Однако 19 сентября 2019 года Александр Габышев был задержан на территории Республики Бурятия и доставлен Республику Саха Якутия.
По пути его следования произошли общественно-политические события:
— митинг в связи с нарушениями прав человека в Чите (Забайкальский край), 12 июля;
— массовые акции протеста в связи с нарушениями прав человека и нарушениями на выборах в Улан-Удэ (Республика Бурятия), 9-12 сентября и последующие дни.
Особенно массовые и резонансные события произошли в Республике Бурятия.
Опишем основную хронологию событий.
9 сентября
Гражданский активист Дмитрий Баиров публично обратился к мэру Улан-Удэ Шутенкову с предложением освободить «политзаключенного» Игоря Коношанова – участника группы Габышева, а также выразил недовольство нарушениями во время выборов мэра.
Далее Баиров, закрывшись в машине на площади Советов, стал вести прямой эфир на своем канале YouTube в Интернете и приглашать граждан на встречу с ним для обсуждения актуальных проблем. На площадь стали приходить люди.
На встречу пришли, в том числе, кандидат в мэры Вячеслав Мархаев и депутат Народного Хурала Баир Цыренов.
Одним из предложений было встреча с главой республики Алексеем Цыденовом и получение от него ответов на вопросы по нарушениям прав человека в республике.
10 сентября
Утром неизвестные лица напали и нанесли телесные повреждения депутату Баиру Цыренову. Участники схода граждан хотели увидеть главу Алексея Цыденова, мэра Игоря Шутенкова, прокурора республики и руководителя УФСБ. Протестующие заявляют о фактах нарушения на выборах и требуют «освобождения политзаключенных».
Около 16.00 начался штурм автомобиля Баирова и микроавтобуса, где находился Цыренов.
11 сентября
Жители республики продолжили сход граждан на площади.
12 сентября
Около 02:00 произошел штурм автобуса на площади Советов, где находились мирные граждане, с применением слезоточивого газа и нанесением побоев.
Задержано 17 человек.
Считаю, что во время данных событий допущено превышение полномочий сотрудниками полиции и применение неоправданного чрезмерного насилия, что привело к нарушению прав граждан.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О полиции»:
1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.
2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.
3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.
Причиной обращения сотрудников полиции к Баирову, когда он находился в машине, стала необходимость вручения ему повестки о вызове в полицию по административному правонарушению. Других законных оснований для обращения не было.
Находясь в машине на площади Советов, Баиров не нарушал закона.
Цыренов, находившийся в машине рядом, также не нарушал закона.
Однако, 10 сентября состоялся штурм автомобиля Баирова и микроавтобуса, где находился Цыренов.
Необходимо отметить, что в штурме участвовали люди в гражданской одежде в масках, с топорами и прутами. Позже на суде было заявлено, что эти люди — сотрудники спецподразделений.
Баирову были нанесены топорами тяжкие травмы шеи и позвоночника.
Этим были нарушена статья 19 Федерального закона «О полиции».
Пункт 1: граждане не были предупреждены, что в их отношении будет применяться сила.
Пункт 2: не было законных оснований проводить штурм, так как он проводится в случае необходимости пресечения совершения преступлений или захвата опасных преступников.
Баиров и Цыренов не являются опасными преступниками и не нарушали закон.
Пункт 3: сотрудники полиции превысили полномочия и применили неоправданное чрезмерное насилие.
В частности, сотрудники в гражданской одежде в масках, с топорами и прутами разбили чужое имущество и нанесли серьезные травмы гражданам.
Чтобы вручить Баирову повестку не надо было разбивать топорами его машину и забивать его топорами.
Считаю, действия руководства МВД непрофессиональными. Глава МВД республики лично командовал разгоном мирных граждан на площади Советов.
Эти события в Республике Бурятия являются крайне опасной тенденцией и могут привести к непредсказуемым событиям в будущем.
Это яркий пример криминализации мирных протестов граждан против нарушений прав и их неоправданно жестокого незаконного подавления.
Свой протест и возмущение выражают люди, собравшиеся мирно на площади Советов в Улан-Удэ, следующим словами:
«Вместо ответов на вопросы МЫ получили дубинками и топорами по голове».
К сожалению, в таком развитии событий заинтересованы руководители регионов.
Они хотят подавить протесты силой и не хотят идти на конструктивный диалог:
— как с гражданами, выражающими протест грубым нарушениям их социально-экономических и гражданских прав;
— так и с представителями оппозиции.
Власть обязана разговаривать с общественностью и политической оппозицией.
Но руководители Бурятии не хотят делать этого.
В таких условиях в геометрической прогрессии нарастают негативные тенденции. В будущем это может привести к возникновению неразрешимых противоречий.
Причинами этих негативных событий считаю бездействие руководства Республики Бурятия и непрофессионализм министра ВД.
Глава Бурятии в период протестов самоотстранился от управления республикой и отказался от встречи с общественностью.
Необходимо провести объективную оценку действий (бездействия) главы Республики Бурятия Цыденова в части определения степени соответствия занимаемой должности.
И по итогам этого:
— рассмотреть вопрос целесообразности нахождения Цыденова на посту главы региона, так как фактически бездействие главы спровоцировало эти события;
— внести соответствующие кадровые предложения в Администрацию Президента РФ.
В целом, ситуация с Габышевым выявила негативные тенденции в обществе и государстве, когда:
— власти не реагируют должным образом на обращения граждан для устранения нарушений их прав;
— отсутствует конструктивный политический диалог;
— граждане не могут добиться справедливости в судах, государственных и правоохранительных органах.
По моему субъективному мнению, это произошло в результате:
— формального неэффективного подхода государственных органов к решению насущных проблем населения;
— неэффективности существующих форм «обратной связи» органов власти с населением.
В этих условиях Габышеву удалось создать «площадку» для проведения общественной дискуссии для поиска путей выхода из кризиса путем:
— сбора проблемных вопросов у населения в режиме «он-лайн» практически в круглосуточном режиме;
— постановки коренных проблем и поиска путей их устранения.
Тотальный охват населения, когда каждый желающий мог принять участие в обсуждении проблем в ходе движения Габышева и предложить свои пути, является своеобразным «коллективным мозговым штурмом» с участием жителей целых регионов страны.
Эти события заставляют обратить пристальное внимание на эффективность коммуникативных подходов органов государственной власти и механизмов учета мнения населения при принятии управленческих решений.
Подавление мирных протестов силой и объявление экстремистами всех, кто не согласен с позицией государственных органов и выражает свой протест мирно,
— это тупиковый путь, таящий в себе массу опасностей и ведущий в никуда.
Считаю, что органы госбезопасности и правопорядка должны направить усилия на борьбу с реальными угрозами экстремизма и терроризма, а не политической оппозицией или просто недовольными властью.
А органы государственной власти должны наладить конструктивное взаимодействие всех заинтересованных сторон и своевременное разрешение возникающих конфликтов.
Поэтому мною предлагается принять следующие меры в связи с данной ситуацией.
Уважаемый Юрий Петрович!
В целях сохранения общественно-политической стабильности и гражданского мира на территории Дальневосточного федерального округа прошу Вас принять следующие меры.
1) Провести объективную оценку действий (бездействия) главы Республики Бурятия Цыденова в части определения степени соответствия занимаемой должности, по итогам которой:
-рассмотреть вопрос целесообразности нахождения Цыденова на посту главы региона с учетом того, что негативные события фактически были спровоцированы его бездействием;
-внести соответствующие кадровые предложения в Администрацию Президента РФ.
2) В связи с негативными событиями 9-12 сентября в Республике Бурятия, во время которых допущено превышение полномочий сотрудниками полиции, применение неоправданного чрезмерного насилия и репрессии в отношении гражданских активистов необходимо:
-дать объективную оценку силовому подавлению мирного протеста граждан на площади Советов в Улан-Удэ и необоснованной криминализации мирного протеста нарушениям прав человека,
в частности, штурма автомобилей Баирова и Цыренова, когда они и другие люди подверглись нападению лиц в гражданской одежде и были избиты топорами и прутами (10 сентября) и штурма автобуса, где находились мирные граждане, с применением слезоточивого газа и нанесением побоев (12 сентября);
-обеспечить соблюдение прав гражданских активистов Баирова, Дондукова, Карнаухова, Цыбикова, депутата Народного Хурала Цыренова и других граждан, привлеченных к административной и иной ответственности в результате эти событий;
-рассмотреть вопрос соответствия министра внутренних дел Республики Бурятия Кудинова занимаемой должности и по итогам принять соответствующие кадровые решения.
3) Дать поручение органам государственной власти Республики Бурятия объективно рассмотреть сложившуюся общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию, соблюдение прав человека в регионе с участием всех заинтересованных сторон на основе:
-обеспечения эффективного и равноправного взаимодействия представителей органов государственной власти, общественности и политических организаций;
-объективного и полного рассмотрения нарушений во время выборов.
4) Дать поручение органам государственной власти Забайкальского края:
-проверить обоснованность привлечения гражданского активиста Алексея Закружного к административной ответственности за призывы к участию в митинге;
-объективно рассмотреть резолюцию митинга в Чите от 12 июля;
-обеспечить эффективное и равноправное взаимодействия представителей органов государственной власти, общественности и политических организаций для решения существующих проблем и вопросов.
5) В связи с повышенной общественной значимостью дела Габышева и на основании статьи 23 Федерального закона №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», которая установила, что контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляет в том числе Правительство РФ, в целях реализации своих полномочий Заместителя Председателя Правительства РФ:
-направить в УФСБ РФ по РС(Я) предложение о необходимости объективного рассмотрения уголовного дела по части 1 статьи 280 УК РФ в отношении Габышева и обеспечения взаимодействия с представителями общественности;
-дать поручение Главному федеральному инспектору по Республике Саха (Якутия) Хохрину В.Н. рассмотреть данную ситуацию и принять участие в рассмотрении данного дела в пределах своих полномочий.
Я готов встретиться с Хохриным В.Н. для консультаций по данному вопросу и руководством УФСБ РФ по РС(Я) для отработки вопросов совместного взаимодействия в части содействия объективному рассмотрению данного дела.
Также прошу Вас рекомендовать руководителям регионов и органам государственной власти Дальневосточного федерального округа:
— обеспечить эффективное участие населения и учет его мнения при принятии управленческих решений;
— обеспечить эффективное и равноправное взаимодействие органов государственной власти, общественности и политических организаций по всем существующим проблемам и вопросам;
— своевременно реагировать на нарушения социально-экономических, гражданских и иных прав жителей;
— пересмотреть эффективность коммуникативных подходов органов государственной власти.
Приложение
Обращение Руководителя Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» Степана Петрова к органам государственной безопасности России в связи с возбуждением уголовного дела следственным отделением УФСБ РФ по Республике Саха (Якутия) по части 1 статьи 280 УК РФ в отношении Александра Габышева