2 ноября 2016 года стало известно, что Члены Общественных наблюдательных комиссий, которые занимаются защитой прав заключенных в России, готовят судебные иски к Общественной палате — они уверены, что новый состав комиссий был выбран членами Палаты с нарушением закона и регламента.
С 1 ноября начал работу новый состав Общественных наблюдательных комиссий. Правозащитников сроком на три года выбирает Общественная палата, при этом больше трех сроков в одной ОНК быть нельзя, но можно сменить регион. 21 октября были опубликованы списки нового состава комиссий в 42 регионах (членов комиссий в остальных будут выбирать в 2017 году — выборы проходят не одновременно).
Список тех, кто в них вошел, уже вызвал волну критики. Правозащитники говорят, что теперь получить информацию о том, что происходит с людьми в заключении, будет гораздо сложнее: большинство членов комиссий, активно работавших в последние несколько лет, своих позиций лишились, а у новичков недостаточно опыта. Особое возмущение у многих вызвало присутствие в списках бывших силовиков.
В качестве вопиющего примера приводили попавшего в ОНК Москвы Дмитрия Комнова, бывшего начальника Бутырского СИЗО, фигуранта списка Магнитского; Кроме того, что в ОНК вошли силовики и почти не вошли правозащитники, было существенно сокращено количество членов ОНК — примерно на треть.
Правозащитники протестуют против результатов последнего набора ОНК разными способами. В последнюю неделю октября у здания Общественной палаты прошли одиночные пикеты.
Правозащитный совет России выпустил заявление с требованием отменить результаты выборов: «21 октября 2016 года совет Общественной палаты России опубликовал обновленный список членов Общественных наблюдательных комиссий за местами принудительного содержания граждан (ОНК) в 43 регионах нашей страны.
В новый состав ОНК не прошло большинство кандидатов, рекомендованных правозащитными организациями, в том числе имеющих положительный опыт работы в предыдущих составах ОНК.
Несмотря на то, что в п. 1 ст. 12 76-ФЗ имеется содержательное требование к члену ОНК: Членом общественной наблюдательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан.
Кандидаты представили все требуемые в соответствии с нормами законодательства документы. Все рекомендации правозащитников были представлены на прошедшем перед голосованием заседании рабочей группы (рабочей группы по формированию и повышению эффективности работы общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ при Общественной палате РФ.).
Общественная палата РФ обещала прозрачную процедуру голосования.
Вместо этого число мест в ОНК 43 регионов было произвольно сокращено под надуманным предлогом малого количества заявок.
Списки кандидатов, выданные для голосования членам рабочей группы Общественной палаты, были составлены с нарушением регламента, что сделало возможными манипуляции. А затем Общественная палата, немотивированно или прикрываясь фальшивыми мотивами, отвергла большую часть кандидатов, выдвинутых реально работающими правозащитными организациями.
Причины, по которым были отсеяны кандидаты, рекомендованные правозащитниками, очевидны.
За восемь лет ОНК стали эффективным механизмом контроля общества над закрытыми государственными структурами. Именно поэтому, выполняя заказ противников такого действенного контроля, Общественная палата постаралась резко сократить в составе ОНК число тех, кто уже показал свою независимость и верность принципам защиты прав человека.
Своими действиями Общественная палата разрушает работавший на протяжении многих лет уникальный механизм контроля над правоохранительными органами и пенитенциарными учреждениями в области защиты прав человека.
Мы считаем, что Общественной палате необходимо отменить результаты голосования.
Рабочей группе Общественной палаты необходимо составить и утвердить новый список для голосования и восстановить численный состав Общественных наблюдательных комиссий как минимум до уровня предыдущего состава ОНК.
Совету Общественной палаты:
При голосовании руководствоваться рекомендациями СПЧ и УПЧ, как структур, уполномоченных государством поддерживать правозащитную деятельность в стране.
Мы просим поддержать наше заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москалькову и Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Члены Правозащитного совета России:
Людмила Алексеева, Валерий Борщев, Светлана Ганнушкина, Игорь Каляпин, Сергей Ковалев, Олег Орлов, Лев Пономарев, Александр Черкасов, Наталья Таубина»
Эта проблема также была озвучена Людмилой Алексеевой на встрече Совета по правам человека с президентом РФ 8 декабря 2016. Людмила Алексеева сделала конкретные предложения для урегулирования ситуации с перевыборами ОНК, а именно попросила президента поручить Сергею Кириенко провести совещание с Михаилом Федотовым и Александром Бречаловым для скорейших довыборов в ОНК. Это предложение было встречено президентом положительно, поэтому можно ожидать разрешения ситуации.